Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zwiększenia obsady etatowej urzędów skarbowych w związku ze wzrostem liczby podatników podatku od towarów i usług

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie nr SPS-0202-5472/01 z dnia 11 stycznia br. interpelacją pana posła Stanisława Steca w sprawie zwiększenia obsady etatowej urzędów skarbowych uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienie:

   Podzielam pogląd przedstawiony przez pana posła Stanisława Steca o bardzo dużym zakresie obowiązków spoczywających na administracji podległej ministrowi finansów, w tym zwłaszcza na urzędach skarbowych, a także o znaczeniu ich pracy dla funkcjonowania państwa i realizacji dochodów budżetowych. Uważam również, że stan zatrudnienia w urzędach skarbowych, mimo iż w latach 1990-2000 praktycznie corocznie zwiększany (w budżecie lub poprzez przesunięcia wewnętrzne), nie jest jeszcze docelowy. Dlatego też twierdzenie pana posła Stanisława Steca o utrzymywaniu się ciągle stanu niedoetatyzowania urzędów skarbowych uważam za trafne.

   Jednakże rozmiar i zakres potrzeb finansowych z budżetu państwa zobowiązuje ministra finansów do szukania możliwych oszczędności we wszystkich rodzajach wydatków, w tym do optymalizowania kosztów funkcjonowania administracji skarbowej. I tak, od 1998 r. stan zatrudnienia w aparacie skarbowym nie ulega zmianie. Limit zatrudnienia w urzędach skarbowych na 2000 r. wynosił 37 675 etatów.

   W związku z nowymi zadaniami, jakie nałożono na urzędy skarbowe, podjęto decyzję o przesunięciu etatów wewnątrz resortu. W 1999 r. przeniesiono do urzędów skarbowych 425 etatów i w 2000 r. kolejnych 100 etatów. Zmiany te były związane z dostosowaniem działań administracji skarbowej do zmian w zasadniczym podziale administracyjnym kraju. Przesunięć etatów dokonano z izb skarbowych oraz urzędów kontroli skarbowej w zakresie, w jakim nie były one niezbędne do realizacji ich zadań. Również w 2001 r. wszystkie pojawiające się możliwości racjonalizacji zatrudnienia w ramach resortu finansów zostaną wykorzystane z myślą o urzędach skarbowych, zwłaszcza działających w dużych miastach, relatywnie najbardziej obciążonych zadaniami.

   W ramach posiadanych etatów oraz środków na wydatki rzeczowe dla poprawy obsługi podatników i usprawnienia pracy w urzędach skarbowych w coraz szerszym zakresie wprowadzana jest technika komputerowa. Początkowo komputeryzacją objęto zagadnienia rejestracji, ewidencji podatników, wymiar podatków, kolejnym etapem była rachunkowość podatkowa, następnie egzekucja administracyjna. Wdrażany sukcesywnie system informatyczny ˝Poltax˝ przynosi już odczuwalne pozytywne skutki w postaci zmniejszenia pracochłonności i usprawnienia pracy urzędów skarbowych, a w pełni powinny się one ujawnić w bieżącym i przyszłym roku.

   Racjonalizacja zatrudnienia w urzędach skarbowych polega na przemieszczaniu kadr uwolnionych od pracochłonnych, a obecnie zautomatyzowanych obowiązków o charakterze ewidencyjnym, rachunkowym i sprawozdawczym do zajęć bardziej efektywnych: kontroli podatkowej, egzekucji administracyjnej i orzecznictwa podatkowego. Przemieszczenia te objęły również pracowników zajmujących się do końca 2000 r. poborem opłaty skarbowej, który to obowiązek od 1 stycznia 2001 r. przejęły organy podatkowe gmin.

   Podejmowane działania racjonalizujące zatrudnienie pozwalają w bieżącej sytuacji budżetowej państwa złagodzić trudną sytuację etatową w urzędach skarbowych i umożliwią, przy zaangażowaniu pracowników, wykonanie złożonych zadań urzędów skarbowych.

   Przedstawiając powyższe wyjaśnienie, pragnę jednocześnie złożyć podziękowanie panu posłowi Stanisławowi Stecowi za okazane zainteresowanie sprawami administracji skarbowej i troskę o stworzenie jej jak najlepszych warunków działania.

   Jednocześnie informuję pana marszałka, że Ministerstwo Finansów podjęło prace planistyczno-prognostyczne nad długofalową strategią modernizacji administracji podatkowej, opartą na standardach zatwierdzonych przez Komisję Europejską (tzw. ˝blueprinty podatkowe˝) i wspieraną środkami funduszu PHARE, której projekt przedstawię rządowi w roku bieżącym. Strategia ta ma na celu, obok zapewnienia realizacji zobowiązań strony polskiej w stanowisku negocjacyjnym w obszarze ˝podatki˝, także podniesienie sprawności i efektywności działania urzędów skarbowych, racjonalizację rozmieszczenia i wykorzystania kadr.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Jan Rudowski

   Warszawa, dnia 2 lutego 2001 r.